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永嘉縣上塘至甌北公路工程（階段性） 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見(jiàn)公示?永嘉縣上塘至甌北公路工程（階段性）
竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見(jiàn) 2021年10月10日，溫永嘉縣中交一公局上甌公路投資建設(shè)有限公司組織成立驗(yàn)收組，根據(jù)《永嘉縣上塘至甌北公路工程（階段性）竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告》，對(duì)照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（國(guó)環(huán)規(guī)評(píng)〔2017〕4號(hào)），嚴(yán)格依照國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件以及《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 公路》（HJ 552-2010）和本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及審批文件等的要求，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組現(xiàn)場(chǎng)核查了企業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況，審閱了相關(guān)資料，聽(tīng)取了有關(guān)單位的匯報(bào)，經(jīng)審議，提出驗(yàn)收意見(jiàn)如下： 一、工程建設(shè)基本情況 （一）工程概況、建設(shè)過(guò)程及環(huán)保審批情況 永嘉縣上塘至甌北公路工程連通永嘉縣城上塘鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)甌北鎮(zhèn)，也是上塘、甌北經(jīng)甌江三橋至溫州市區(qū)的重要通道，建成后，上塘、甌北兩地行車(chē)時(shí)間縮短至10min左右，將有力促進(jìn)上塘和甌北兩大集鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、密切聯(lián)系，減輕41省道的交通壓力。2012年5月，溫州市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成了《永嘉上塘至甌北公路工程可行性研究報(bào)告》，2012年6月，浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)以浙發(fā)改函[2012]186號(hào)文對(duì)永嘉上塘至甌北公路工程項(xiàng)目建議書(shū)予以批復(fù)；永嘉縣交通運(yùn)輸局于2013年4月委托中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院(國(guó)環(huán)評(píng)證甲字2001號(hào))承擔(dān)《永嘉縣上塘至甌北公路工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。浙江省生態(tài)環(huán)境廳（原浙江省環(huán)境保護(hù)廳）于2013年5月24日以《關(guān)于永嘉縣上塘至甌北公路工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查意見(jiàn)》（浙環(huán)建[2013]44號(hào)）進(jìn)行審批。項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)確定永嘉縣中交一公局上甌公路投資建設(shè)有限公司為項(xiàng)目（K0+000至K10+560）施工單位；項(xiàng)目整體樁號(hào)范圍為K0+000~K12+239.479，本次驗(yàn)收調(diào)查范圍為樁號(hào)K0+000~K10+560的建設(shè)內(nèi)容。 工程起點(diǎn)位于永嘉上塘與上塘鎮(zhèn)環(huán)城北路相交，起點(diǎn)樁號(hào)K0+000，終點(diǎn)為甌北與104國(guó)道溫州西過(guò)境段相交，終點(diǎn)樁號(hào)K12+239.479，路線(xiàn)總長(zhǎng)約12.240km?，本期建設(shè)工程 K0+000~K10+560?段采用一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，全長(zhǎng)10.56km，全線(xiàn)設(shè)計(jì)行車(chē)速度80km/h。路基寬度為32m，路幅布置為：中央分隔帶寬2.0米+左側(cè)路緣帶寬2×0.5米+行車(chē)道寬2×3×3.75米+硬路肩寬2×2.5米+土路肩寬2×0.75米，橋梁寬度2×15.5米（因項(xiàng)目K0+000~K0+950段與中塘東路并線(xiàn)，根據(jù)永嘉縣人民政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要（[2018]102號(hào)）精神及永嘉縣上塘至甌北工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件（永上甌[2009]1號(hào)要求，將中塘河1#、2#橋由路基寬度由32米擴(kuò)寬為48米，采用設(shè)計(jì)速度60km/h），隧道單洞凈寬14米，行車(chē)道凈高5米。橋梁設(shè)計(jì)荷載為公路-Ⅰ級(jí)。本期建設(shè)工程涉及隧道3座、橋6座、涵洞16道，立體交叉1處，平面交叉8處。工程建設(shè)規(guī)模和主要技術(shù)指標(biāo)詳見(jiàn)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告表3.3-1。工程建設(shè)于2016年10月28日開(kāi)工，2021年6月完工。 根據(jù)2021年7月30日至31日的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，改建工程實(shí)際交通量6930?pcu/d，大于預(yù)測(cè)的中期交通量（2022年為1254pcu/d），各車(chē)型占比與預(yù)測(cè)相近。 （二）投資情況 工程批復(fù)總投資19.8億元，環(huán)評(píng)階段環(huán)境保護(hù)總投資378.93元，實(shí)際環(huán)保投資378.93萬(wàn)元，實(shí)際環(huán)保投資占0.19%，與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查備案文件（浙環(huán)建﹝2011﹞56號(hào)）的計(jì)算占比0.19%基本相符。 （三）驗(yàn)收范圍 永嘉縣上塘至甌北公路工程（樁號(hào)K0+000~K10+560）階段性配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施。 二、工程變動(dòng)情況 與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件比較，新增3座橋梁，橋梁長(zhǎng)度增加353.93m；減少一座隧道，減少214m，具體見(jiàn)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告表3.3-5、表3.3-6；其他實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及審批文件的要求基本一致。對(duì)照《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》（環(huán)辦〔2015〕52號(hào)）的“高速公路建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）”，以上調(diào)整不屬于重大變動(dòng)。 三、生態(tài)影響調(diào)查結(jié)果 （一）工程占地 本工程環(huán)評(píng)預(yù)估占地60.37hm2，實(shí)際占地與預(yù)估基本一致。所占土地有水田、果園、林地、道路等，對(duì)周邊居民的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生了一定的影響，已經(jīng)嚴(yán)格按照國(guó)家及地方要求予以補(bǔ)償安置；而公路改善促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其影響是正面的。 （二）地形、地貌 本工程線(xiàn)路布設(shè)于丘陵區(qū)平原，部分路段穿越丘陵山脈。雖有部分路段開(kāi)挖隧道、架設(shè)橋梁、開(kāi)挖邊坡，未對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域地形、地貌產(chǎn)生大的影響。 （三）河流水系 本工程建設(shè)區(qū)域?qū)?/span>楠溪江水系，建設(shè)了中塘河橋、李家村（永福村）橋、岙底橋、下白巖橋等等，建設(shè)過(guò)程對(duì)于河水?dāng)_動(dòng)較輕，而且橋墩建設(shè)完成后即消除，對(duì)于附近河道的水質(zhì)影響不大。 （四）生態(tài)恢復(fù) 1、臨時(shí)堆土場(chǎng)、工程施工場(chǎng)地 本工程設(shè)置臨時(shí)堆土場(chǎng)3處，一處位于金錢(qián)龍隧道出口端，另一處位于下白巖施工場(chǎng)地內(nèi)，再一個(gè)位于中塘隧道進(jìn)口附近，施工結(jié)束后經(jīng)場(chǎng)地夯實(shí)、覆蓋腐殖土、復(fù)墾、綠化已經(jīng)完成生態(tài)恢復(fù)。 2、施工便道及其他需要進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)的區(qū)域 本工程在施工期間按需設(shè)置施工便道，部分已為當(dāng)?shù)鼐用窭?，部分已覆土完成生態(tài)恢復(fù)。 3、隧道工程區(qū) 本工程隧道口開(kāi)挖造成的生態(tài)影響主要表現(xiàn)在破壞丘陵地表植被、擴(kuò)大水土流失面積和土壤侵蝕模數(shù)及破壞山體的穩(wěn)定等，挖掘出的大量土石方臨時(shí)堆置破壞地表植被。建設(shè)過(guò)程充分考慮了可能造成的生態(tài)影響，為防止水土流失，不在坡地上布置施工場(chǎng)地；土石方臨時(shí)堆土場(chǎng)的恢復(fù)調(diào)查見(jiàn)前文，土石方用做其他路段的填方或外運(yùn)填埋消納；山體表面可能造成的植被破壞，采用噴籽植草等方式，并建設(shè)路肩墻、路堤墻和擋土墻進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)，當(dāng)前生態(tài)恢復(fù)情況較為理想。 （五）防護(hù)、排水工程 1、防護(hù)工程調(diào)查與有效性分析 本工程主要采用植草、預(yù)制混凝土骨架、混凝土、地表注漿加固等防護(hù)方式，并建設(shè)路堤墻和擋土墻進(jìn)行部分路段的專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)。同時(shí)，在采取了一般常規(guī)防護(hù)措施外，重點(diǎn)對(duì)不同工點(diǎn)的病害因素，按其不同類(lèi)型、巖土性質(zhì)和環(huán)境條件進(jìn)行逐一處治，并盡可能地美化路容，完善相應(yīng)的綠化措施，從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況來(lái)看，各處防護(hù)工程植被恢復(fù)情況良好。 2、排水工程調(diào)查與有效性分析 本工程對(duì)水流進(jìn)行控制、分流和疏導(dǎo)，使路基、路面、橋墩等不受水害。排水邊溝一般采用矩形邊溝，局部路段采用淺碟式草皮邊溝、矩形蓋板邊溝等；為攔截坡頂水流沖刷邊坡，坡頂外5米處設(shè)截水溝；路面排水采用坡面漫流，然后通過(guò)坡面流到邊溝；橋面排水采用引流管疏導(dǎo)至橋外，橋下相應(yīng)位置設(shè)置排水溝。 四、水環(huán)境影響調(diào)查結(jié)果 本工程施工期對(duì)水環(huán)境的影響主要來(lái)自施工作業(yè)中的生產(chǎn)污水和施工人員生活污水。在施工過(guò)程中采取以下措施：（1）工程承包合同中明確筑路材料（如瀝青、油料、化學(xué)品等）運(yùn)輸過(guò)程中防止撒漏的條款；施工筑路材料運(yùn)輸皆加蓋篷布，嚴(yán)控運(yùn)輸過(guò)程中的跑、冒、滴、漏；（2）施工產(chǎn)生的廢水盡量循環(huán)利用，以有效控制施工廢水超標(biāo)排放造成區(qū)域周邊環(huán)境污染影響，并妥善處置，未排入河流、渠道；（3）施工人員的就餐和洗滌采用集中統(tǒng)一形式進(jìn)行管理，盡量減少產(chǎn)生生活污水的產(chǎn)生；沿線(xiàn)施工場(chǎng)地設(shè)置旱廁，并加強(qiáng)防滲漏措施，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)清掃和管理。施工期結(jié)束后，施工階段相應(yīng)的水環(huán)境影響已消失。 本工程沿線(xiàn)未建設(shè)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、加油站等，試運(yùn)營(yíng)期無(wú)服務(wù)管理設(shè)施的污水設(shè)施存在。工程明渠周邊設(shè)置綠化帶，既防治水土流失，又降低因意外事故造成行駛車(chē)輛物料漏灑導(dǎo)致渠道污染的概率。 總之，本工程在施工期、試營(yíng)運(yùn)期落實(shí)了環(huán)評(píng)文件相應(yīng)的水環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)周邊區(qū)域的河流水質(zhì)影響很小。 五、大氣環(huán)境影響調(diào)查結(jié)果 本工程施工期嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中提出的環(huán)境空氣保護(hù)措施，運(yùn)輸車(chē)輛物料皆遮擋覆蓋，同時(shí)配備專(zhuān)門(mén)的灑水車(chē)用于工區(qū)降塵，并設(shè)置管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行監(jiān)督。施工期結(jié)束后，相應(yīng)的環(huán)境空氣影響已消失。 本工程無(wú)收費(fèi)站及服務(wù)區(qū)，不存在生活廢氣污染源，試運(yùn)營(yíng)期環(huán)境空氣污染源主要為汽車(chē)尾氣和道路揚(yáng)塵。為降低道路揚(yáng)塵污染，在沿線(xiàn)道路兩側(cè)及雙向高架橋下方種植綠化帶，同時(shí)由有關(guān)部門(mén)配置灑水車(chē)、供水管道，在加強(qiáng)對(duì)沿線(xiàn)綠化帶養(yǎng)護(hù)力度的同時(shí)，起到吸附道路揚(yáng)塵和汽車(chē)尾氣的作用，保護(hù)沿線(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量。公路沿線(xiàn)地區(qū)較為空曠，有利于污染物的稀釋、擴(kuò)散。 驗(yàn)收調(diào)查期間（2021年7月30日至31日），工程沿線(xiàn)設(shè)置3個(gè)環(huán)境空氣敏感點(diǎn)，環(huán)境空氣敏感點(diǎn)的氮氧化物、一氧化碳濃度低于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）及其修改單（生態(tài)環(huán)境部公告2018年29號(hào)）二類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。 六、聲環(huán)境影響調(diào)查結(jié)果 本工程施工期噪聲主要來(lái)源于挖掘機(jī)、打樁機(jī)、盾構(gòu)機(jī)、推土機(jī)、拌和機(jī)、壓路機(jī)等的施工機(jī)械的運(yùn)作和運(yùn)輸車(chē)輛的行駛。本工程嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《機(jī)動(dòng)車(chē)輛允許噪音》的有關(guān)規(guī)定和要求，合理安排施工場(chǎng)地，盡可能遠(yuǎn)離居民區(qū)或臨時(shí)隔聲護(hù)圍，選擇符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械和運(yùn)輸車(chē)輛，選用低噪聲設(shè)備，并配備相應(yīng)的工程管理人員進(jìn)行監(jiān)督，基本落實(shí)了環(huán)評(píng)階段提出的聲環(huán)境保護(hù)措施，有效降低了公路施工噪聲對(duì)沿線(xiàn)居民的影響，未收到噪聲擾民事件的投訴。施工期結(jié)束后，施工噪聲對(duì)沿線(xiàn)的聲環(huán)境影響已消失。 本工程試運(yùn)營(yíng)期加強(qiáng)交通管理，嚴(yán)格執(zhí)行禁止超載、禁止超速等交通規(guī)則，在相應(yīng)區(qū)域設(shè)置交通標(biāo)識(shí)，有效降低了公路噪聲對(duì)周邊居民的生活影響。鑒于交通量劇增，部分點(diǎn)位、時(shí)段噪聲未達(dá)標(biāo)。 驗(yàn)收調(diào)查期間（2021年7月30日至31日），聲環(huán)境共設(shè)置11個(gè)敏感點(diǎn)，晝間環(huán)境噪聲符合4a類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，夜間環(huán)境噪聲部分點(diǎn)位、時(shí)段超過(guò)4a類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。交通噪聲衰減斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果基本低于4a類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。 聲環(huán)境敏感點(diǎn)噪聲在多種因素的綜合作用下易造成噪聲超標(biāo)。交通噪聲24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)部分時(shí)段基本達(dá)標(biāo)，表明本工程聲環(huán)境保護(hù)措施已基本落實(shí)且基本有效。建議針對(duì)超標(biāo)現(xiàn)象加設(shè)相應(yīng)的減噪措施，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)期沿線(xiàn)敏感保護(hù)目標(biāo)的聲環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)。 七、固體廢物影響調(diào)查結(jié)果 本工程施工期產(chǎn)生的固體廢物主要有工程棄渣（棄土）、建筑垃圾、工程廢料及施工人員生活垃圾等。工程棄渣（棄土）、建筑垃圾、工程廢料由當(dāng)?shù)亟ㄖ盥駡?chǎng)消納，施工人員生活垃圾運(yùn)往當(dāng)?shù)厣罾盥駡?chǎng)處理，未對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生不良影響。進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)期后，工程設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)制定和宣傳法規(guī)，禁止公路使用者在公路上亂丟塑料袋、飲料瓶等垃圾，保證行車(chē)安全和公路兩側(cè)的清潔衛(wèi)生。 八、社會(huì)環(huán)境影響調(diào)查結(jié)果 本工程建設(shè)對(duì)周邊居民生產(chǎn)、生活的影響已經(jīng)嚴(yán)格按照國(guó)家及地方要求予以補(bǔ)償安置，未接相應(yīng)投訴，配套工程確保沿線(xiàn)地表水系、農(nóng)田灌溉系統(tǒng)暢流，基本保持了沿線(xiàn)地區(qū)原有的自然狀態(tài)，對(duì)周邊農(nóng)田水利設(shè)施正常的排、灌功能及防洪、防澇功能未帶來(lái)不利影響。本工程改善了當(dāng)?shù)氐慕煌l件，帶來(lái)更廣泛的人流、物流、信息流、技術(shù)流，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步的發(fā)展。本工程沿線(xiàn)無(wú)已知文物古跡。 九、風(fēng)險(xiǎn)事故防范及應(yīng)急措施調(diào)查結(jié)果 本工程在施工期和試運(yùn)行期未發(fā)生過(guò)污染事故，但仍需保持警惕，施行危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的檢查、管理制度；交通、公安、環(huán)保部門(mén)應(yīng)相互配合，提高快速反應(yīng)、處置事故的能力，改善和提高相應(yīng)的裝備水平。 十、環(huán)境管理狀況及監(jiān)控計(jì)劃落實(shí)情況調(diào)查結(jié)果 本工程已執(zhí)行“三同時(shí)”制度，在施工期和試運(yùn)營(yíng)期均設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境管理工作，制定和執(zhí)行相關(guān)環(huán)保規(guī)章制度、措施方案、操作規(guī)程等及環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并組織開(kāi)展相應(yīng)人員技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)組織進(jìn)行環(huán)保宣傳。 十一、公眾意見(jiàn)調(diào)查結(jié)果 問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，沿線(xiàn)居民和往來(lái)司乘人員認(rèn)為本工程有利于區(qū)域發(fā)展，對(duì)本工程在建設(shè)和試運(yùn)營(yíng)過(guò)程中采取的環(huán)境保護(hù)措施基本認(rèn)可和滿(mǎn)意，但是75%的司乘人員不知道對(duì)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)囊蠡蛳拗啤?/span> 十二、調(diào)查結(jié)論 永嘉縣上塘至甌北公路工程（階段性）環(huán)境評(píng)價(jià)手續(xù)齊備，環(huán)境保護(hù)設(shè)施按批準(zhǔn)的環(huán)境影響文件及審批文件的要求建成，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)資料基本齊全，其生態(tài)保護(hù)措施和環(huán)境污染防治能力總體上滿(mǎn)足主體工程的需要。驗(yàn)收組同意，本項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。 十三、后續(xù)建議 （一）遵照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（國(guó)環(huán)規(guī)評(píng)〔2017〕4號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，完善驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)公開(kāi)并向生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。 （二）建議在跨越水域的路段設(shè)置警告標(biāo)志并加強(qiáng)防撞措施（如防撞護(hù)欄等），進(jìn)一步降低水污染事故的發(fā)生概率。 （三）針對(duì)局部路段噪聲超標(biāo)現(xiàn)象，建議加設(shè)減噪措施。鑒于當(dāng)前實(shí)際交通量，建議加強(qiáng)沿線(xiàn)敏感保護(hù)目標(biāo)的聲環(huán)境長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即采取有效措施，降低噪聲造成的不利影響。 （四）本工程雖然在施工期和試運(yùn)行期未發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故，但仍需保持警惕，提高快速反應(yīng)、處置事故的能力，改善和提高相應(yīng)的裝備水平。 （五）鑒于75%的被調(diào)查者不知道道路沿線(xiàn)對(duì)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)囊蠡蛳拗?，建議相關(guān)單位加強(qiáng)宣傳力度，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置管理工作，與相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案銜接。 十四、驗(yàn)收組人員信息 驗(yàn)收組成員信息詳見(jiàn)簽到單。 驗(yàn)收組成員簽名： ? ? ? ? ? ? ? 永嘉縣中交一公局 上甌公路投資建設(shè)有限公司 2021年10月10日
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